УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Комитета
по информатизации и связи
от 28.04.2006 №______

 

 

 

 

 

 

ОБЩЕГОРОДСКОЙ КЛАССИФИКАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

«МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

 

 

 

 

ГК(ОКАТО)0005-06

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2006

 

 

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Полное наименование: Общегородской классификатор Санкт-Петербурга «Муниципальные образования Санкт-Петербурга»

Краткое наименование: ГК муниципалитетов СПб.

Аббревиатура: ГКМО

Обозначение: ГК(ОКАТО) 0005-06

Основанием для разработки общегородского классификатора Санкт-Петербурга «Муниципальные образования Санкт-Петербурга» (далее - ГКМО) является постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2005 № 1491 «Об утверждении Положения о системе классификаторов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга».

ГКМО гармонизирован с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО 025-2001).

В составе ГКМО представлены объекты первого раздела Общероссийского классификатора ОКАТО принадлежащие субъектам. Российской Федерации городу федерального значения Санкт-Петербургу и Ленинградской области, у которых старшие разряды кода ОКАТО равны соответственно 40 и 41

В отличие от ОКАТО в ГКМО:

обеспечена поддержка сохранения истории переименований;

содержатся отсутствующие в ОКАТО исторические наименования административно-территориальных образований, включенные в соответствии с законодательством в области переименований административно-территориальных образований на территории Российской Федерации с 01.01.1925 года .

Организацией, ответственной за разработку и ведение ГКМО является Комитет по информатизации и связи.

Разработчиком и организацией, обеспечивающей ведение и предоставление пользователям ГКМО, является Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр».

ГКМО утвержден распоряжением Комитета по информатизации и связи «Об утверждении общегородских классификаторов Санкт-Петербурга» от 28.04.2006 №___ в составе следующих документов:

  • ·         Проект общегородского классификатора Санкт-Петербурга «Муниципальные образования Санкт-Петербурга» ГК(ОКАТО) 0005-06;
  • ·         Пояснительная записка к  общегородскому классификатору Санкт-Петербурга «Муниципальные образования Санкт-Петербурга» ГК(ОКАТО) 0005-06;
  • ·          Положение о ведении общегородского классификатора Санкт-Петербурга «Муниципальные образования Санкт-Петербурга» ГК(ОКАТО) 0005-06.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Назначение

ГКМО предназначен для идентификации муниципальных образований Санкт-Петербурга и используется в организации межведомственного электронного взаимодействия при решении задач регистрации и учета физических, юридических лиц и пространственных данных в государственных информационных ресурсах и информационных системах Санкт-Петербурга, а также в других сферах, где необходимо использование признаков муниципальных образований Санкт-Петербурга, включенных в ГКМО

Все множество объектов административно-территориальных образований подразделяется на группы согласно административному и территориальному делению и эти группы располагаются по двум уровням классификации в соответствии с административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.

Первый уровень классификации включает объекты ОКАТО федерального значения:

- области;

- города федерального значения;

Ко второму уровню классификации относятся:

- районы области, административные районы города федерального значения;

Классификация осуществлена по признаку принадлежности территории с определенными границами к административно-территориальным образованиям Российской Федерации

ГКМО может быть использован совместно с общегородским классификатором «Типы административно-территориальных образований» (ГКМГР).

 

Структура

В классификаторе выбран иерархический метод классификации.

В классификаторе выбран порядковый метод кодирования.

В общегородском классификаторе «Муниципальные образования Санкт-Петербурга» выбрана вертикальная организация наименований. Эта функциональная особенность обеспечивает гибкую структуру блока наименований классификатора, что позволит в случае изменения в классификаторе структуры блока наименований (элементы либо добавлены, либо исключены) продолжить работу с классификатором так, как если бы этих изменений не было.

За время своего существования у ряда административно-территориальных образований изменялись названия, административно-территориальная подчиненность и наименование типа административно-территориального образования, поэтому для соблюдения преемственности принято решение поддерживать сохранение истории переименований административно-территориальных образований. Поддержку сохранения истории переименований учитывать с 01.01.1925.

Учитывая перечисленное ранее, ГКМО представляет собой классификатор по одному основанию с поддержкой сохранения переименований.

Структурно классификатор состоит из четырех блоков:

Блок идентификаторов:

Идентификатор хронологического состояния позиции классификатора построен с использованием порядкового метода кодирования с применением переменного количества знаков, не превышающего 10. Код позиции уникален и используется для поддержки сохранения переименований.

Ссылка на идентификатор записи объекта верхнего уровня.

Ссылка на идентификатор записи классификационной группировки.

Код объектасоответствует символьному коду - «Объектов административно-территориального деления» в ОКАТО состоящему из цифр арабского алфавита.

Структура кодового обозначения объекта:  ХХ ХХХ

 где

1, 2 знаки - объекты первого уровня классификации ОКАТО;

3, 4, 5 знаки - объекты второго уровня классификации ОКАТО;

6, 7, 8,9,10, 11 знаки кода ОКАТО отбрасываются, так как они все равны 0 .

Код

Блок наименований:

Полное наименованиесоответствует полному официальному наименованию значения признака классификации в ОКАТО;

Примечание- в дополнительных данных указываются наименования административных центров районов;

Комментарии – заполняется при необходимости.

Дата актуализацииофициальная дата ввода объекта классификации в состав классификатора или дата ввода текущих изменений в позиции классификатора. Формат даты актуализации наименований: DD.MM.YYYY.

Номер документа актуализации – официальный порядковый номер изменения, указанный организацией ответственной за ведение классификатора, на основании которого внесено изменение или порядковый номер изменения указанный организацией ответственной за ведение базового классификатора, на основе которого ведется данный классификатор.

Дата деактуализацииофициальная дата прекращения существования объекта классификации в составе классификатора или дата ввода изменений в позиции классификатора. Формат даты деактуализации наименований: DD.MM.YYYY.

Номер документа деактуализации – официальный порядковый номер изменения, указанный организацией ответственной за ведение классификатора, на основании которого состояние позиции стало не актуальным или порядковый номер изменения указанный организацией ответственной за ведение базового классификатора, на основе которого ведется данный классификатор.

Статус записи указывает текущий статус записи хронологического состояния позиции классификатора и принимает символьные значения, представленные заглавными буквами алфавита латиница. Статус объекта определяет актуальность состояния записи на текущий момент и принимает следующие значения:

  • A – актуальное состояние записи позиции в классификаторе,
  • V – временное актуальное состояние записи позиции,
  • F – ошибочная запись об объекте,
  • H – историческое состояние записи позиции в классификаторе.

Блок событий содержит:

  • Код события - натуральное число, представленное арабскими цифрами, имеет формулу XX, обязательно для заполнения и принимает одно из следующих значений:

Таблица 1          

Код события

Наименование события

Комментарий

32

создание

Ввод нового объекта с датой актуализации, равной дате его создания. Статус позиции: «актуальная».

33

включение

Ввод (включение) нового объекта классификации в базу с датой актуализации равной текущей системной дате. Статус позиции: «актуальная».

34

изменение

Изменение информации в элементах позиции классификатора - как правило, в блоке наименований. У изменяемой записи статус - «историческая», у новой записи статус - «актуальная».

35

аннулирование

Присвоение позиции статуса «историческая». Между записями устанавливается ссылка «предок – наследник».

36

модификация

Присвоение позиции нового кода. У новой записи родоначальник сохраняется из старой записи, которой присвоен статус «историческая». Для последующих записей она становится родоначальником.

37

включение исторической позиции

Включение между соседними записями, записи о выявленном историческом состоянии объекта классификации. Статус записи – «историческая». Изменяются ссылки предок-наследник. Объект классификации имеет запись с актуальными характеристиками.

38

включение аннулированного объекта

Включение аннулированного объекта классификации. Статус записи – «историческая».

39

разделение

Старая позиция классификатора получает статус «историческая» (удаленная), а новые позиции ссылаются на историческую (удаленную) позицию как на предка. Объект классификации разделяется на несколько объектов.

40

выделение

Вновь введенная позиция имеет предка, который существует наравне со вновь введенной позицией.

41

слияние

Старые позиции получают статус исторические, а вновь введенная позиция ссылается на них как на предков.

42

присоединение

Позиция получает статус «историческая», а позиция, к которой идет присоединение, начинает указывать на присоединенную запись как на предка.

43

включение истории

Ввод (включение) нового объекта классификации, который прекратил существование. Статус позиции – «историческая».

  • Дата события – это дата наступления события в формате DD.MM.YYYY.
  • Номер изменения – это уникальный номер изменения (номер документа) к классификатору, на основании которого произошло событие. Номер изменения – это натуральное число и ноль.

Блок ссылок содержит:

  • Идентификатор родоначальникасоответствует идентификатору исторического состояния позиции при первоначальном вводе объекта классификации, объединяет группу записей, относящихся к одному объекту классификации, с единым кодом.
  • Идентификатор предка - соответствует идентификатору исторического состояния позиции, предшествующей текущему состоянию.
  • Идентификатор наследника - соответствует идентификатору исторического состояния позиции - наследника текущего состояния.

Блок ссылок заполняется при возникновении событий «Изменение» или «Модификация».

Блок идентификаторов и блок наименований объединены в одну таблицу и составляют перечень позиций классификатора.

Структура перечня позиций в классификаторе представлена в таблице 2

Структура перечня позиций в классификаторе

Таблица 2

Порядковый номер структурного элемента в позиции классификатора

 Наименование структурного элемента

Формат данных

Ч - числовой

С–символьный

Д - дата

Обязательность заполнения

1

Идентификатор хронологического состояния позиции классификатора

Ч

ДА

2

Ссылка на идентификатор записи объекта верхнего уровня

Ч

НЕТ

3

Ссылка на идентификатор записи классификационной группировки

Ч

НЕТ

4

Код по ОКАТО

Ч

ДА

5

Название по ОКАТО

С

ДА

6

Примечание

С

НЕТ

7

Комментарии

С

НЕТ

8

Дата актуализации наименований

Д

ДА

9

Номер документа актуализации

Ч

ДА

10

Дата деактуализации наименований

Д

НЕТ

11

Номер документа деактуализации

Ч

НЕТ

12

Статус записи

С

ДА

Блок событий и блок ссылок объединены в таблицу хронологии (истории) изменений информации в позициях классификатора.

Структура таблицы хронологии изменений представлена в таблице 3.

Структура таблицы хронологии изменений

Таблица 3

Номер структурного элемента

 Наименование структурного элемента

Формат данных

Ч-числвой

С – символьный

Д - дата

Обязательность заполнения

1

Код события

Ч

ДА

2

Дата события

Д

ДА

3

Номер изменения (номер документа)

Ч

ДА

4

Идентификатор родоначальника

Ч

ДА

5

Идентификатор предка

Ч

ДА

6

Идентификатор наследника

Ч

ДА

Пример перечня позиций и хронологии изменений приведен в разделе Перечень позиций общегородского классификатора Санкт-Петербурга «Районы Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

Ведение ГКР предусматривает взаимодействие СПб ГУП «СПБ ИАЦ» с ГМЦ Госкомстата России и регламентируется Положением о ведении общегородского классификатора ГК0005-06.

Правила кодирования и внесения объектов классификации в ГК(ОКАТО) 0005-06 представлены в Пояснительной записке к классификатору ГК(ОКАТО) 0005-06

Рекомендации по использованию

Порядок применения общегородских классификаторов определен в Положении о системе классификаторов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга», утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2005 № 1491.

Регламент предоставления пользователям общегородских классификаторов Санкт-Петербурга определен распоряжением Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга от 31.01.2006 №  9-р.

Использование ГКП осуществляется в соответствии с Методикой разработки и использования общегородских классификаторов Санкт-Петербурга.